供給能夠創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型消費?！笆逦濉睍r期，要有效提振消費，必須順應(yīng)消費發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動消費供給體系優(yōu)化升級，加快培育形成新的消費增長點
消費作為最終需求是經(jīng)濟增長的重要引擎和持久動力。目前我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的消費潛力還遠(yuǎn)未得到充分釋放。為此，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議將“居民消費率明顯提高”納入目標(biāo)體系，強調(diào)“大力提振消費”。這是我國有效應(yīng)對外部沖擊，增強經(jīng)濟增長韌性，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的必然要求?！笆逦濉睍r期，有效推動居民消費擴量提質(zhì)，更好發(fā)揮消費聯(lián)結(jié)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的紐帶作用，加快塑造發(fā)展新動能，需著力做好三篇文章。
著力提升群眾消費能力
消費能力是消費的基石和決定性力量，“十五五”時期必須將增強中低收入群體消費能力作為提振消費的戰(zhàn)略支點。通過大力提升中低收入群體可支配收入水平、繼續(xù)實施消費政策賦能，使中低收入群體的消費能力得到內(nèi)生性和外源性雙重提升。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大就業(yè)規(guī)模是夯實居民增收基礎(chǔ)、提升消費能力的根本舉措。要加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持先進制造、消費熱點、重大工程等就業(yè)彈性系數(shù)高、就業(yè)吸納能力強的重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，著力培育就業(yè)新動能。積極支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，對符合規(guī)定條件的企業(yè)給予吸納就業(yè)補貼、擴崗補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策。大力提高勞動者職業(yè)技能，使勞動力更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全人力資源市場供求信息發(fā)布機制，進一步提高人力資源供需匹配效率。加大創(chuàng)業(yè)支持力度。打好政策“組合拳”，用好擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持、稅收減免等多種政策工具，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。
完善收入分配制度。深化收入分配制度改革是縮小收入差距，提升中低收入群體可支配收入水平和消費能力的重要途徑。在初次分配環(huán)節(jié)，進一步提高勞動報酬的占比。通過健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。在二次分配環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化完善個人所得稅制度。同時，加大社保、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，有效縮小收入差距。
健全社會保障體系。提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，是減輕居民剛性支出負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定消費預(yù)期、提升消費能力的現(xiàn)實需要。要強化生育、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)保障，加大投資于人的力度。在生育保障方面，通過提供生育津貼、育兒補貼等方式，減輕生育家庭的經(jīng)濟壓力；在教育保障方面，對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式，幫助他們完成學(xué)業(yè)等。還要進一步完善最低生活保障制度。探索建立多元化社會救助方式，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價格水平動態(tài)調(diào)整，切實兜牢民生底線。
著力優(yōu)化消費供給體系
供給能夠創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費意愿的關(guān)鍵。當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型消費?！笆逦濉睍r期，要有效提振消費，必須順應(yīng)消費發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動消費供給體系優(yōu)化升級，加快培育形成新的消費增長點。
創(chuàng)新消費內(nèi)容。支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)收集、整理和分析有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費的數(shù)據(jù)，及時把握需求演變態(tài)勢，精準(zhǔn)捕捉消費熱點和新興需求，適時創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)消費供給與需求高水平適配。支持企業(yè)開展前瞻性、原創(chuàng)性、關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，聚焦產(chǎn)品和消費服務(wù)領(lǐng)域進行科技開發(fā)，推動智能化技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)供給，使產(chǎn)品的性能得到拓展和提升，使服務(wù)具有更多的新鮮感和更好的體驗感。引導(dǎo)企業(yè)深度挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非遺技藝、地方特色，用現(xiàn)代設(shè)計和敘事將其融入消費品和服務(wù)供給（如旅游、餐飲、住宿），為產(chǎn)品和服務(wù)注入文化價值、情感價值、知識價值，讓消費從功能性滿足升級為體驗性滿足和精神性共鳴，以新供給創(chuàng)造新需求。
創(chuàng)新消費模式。積極推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式深度融合，形成更加多元的消費生態(tài)，有效提升消費的便利性和體驗感。推廣普及C2M（用戶直連制造）模式，通過 AI 精準(zhǔn)捕捉消費者需求，實現(xiàn)按需生產(chǎn)、反向定制，讓消費者真正深度參與產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、定價全過程，使個性化消費需求得到更充分的滿足。同時，大力促進定制模式向更多領(lǐng)域拓展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)、實物和虛擬全覆蓋。通過重構(gòu)生產(chǎn)者、服務(wù)者與消費者之間的關(guān)系，形成更加緊密、持續(xù)的消費連接，推動消費擴容提質(zhì)。
創(chuàng)新消費場景。持續(xù)推動消費場景向多元化、跨界化方向發(fā)展，創(chuàng)造新鮮的消費體驗。譬如，在“零售+”場景中，推出“零售+餐飲+娛樂+學(xué)習(xí)”的復(fù)合模式，為購物注入情緒價值、知識價值。在“餐飲+”場景中，推出餐廳結(jié)合小劇場、藝術(shù)展覽、微醺酒吧、烹飪課堂模式，使用餐成為一場多感官的社交娛樂活動。在“旅游+”場景中，推出景區(qū)結(jié)合沉浸式戲劇、自然研學(xué)、康養(yǎng)療愈模式，讓旅游具有多重體驗，更具吸引力。通過打造跨界融合的消費場景，能夠形成具有強大吸引力和記憶點的“消費場域”，在有效刺激消費行為的同時，還可以創(chuàng)造新的價值增長點。
著力改善消費環(huán)境
良好的消費環(huán)境是樹立消費信心、釋放消費潛力的重要保障?！笆逦濉睍r期，要有力促進居民消費，必須加強市場建設(shè)，進一步規(guī)范經(jīng)營主體行為，營造令消費者放心的消費環(huán)境。
加強市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞崗前培訓(xùn)、崗位要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用收取等方面制定和出臺國家標(biāo)準(zhǔn)。對與消費者緊密關(guān)聯(lián)的餐飲服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、住宿服務(wù)、美容美發(fā)、文化娛樂、托育、養(yǎng)老、家政等行業(yè)，應(yīng)分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)要求。同時制定和完善各類服務(wù)機構(gòu)等級評定機制，加大對服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范和約束力度。
加強市場監(jiān)管。注重技術(shù)賦能，實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和遠(yuǎn)程監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度與效能。推進協(xié)同監(jiān)管，加快構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。強化行業(yè)自律，通過制定行業(yè)公約，建立黑名單制度，規(guī)范企業(yè)行為。實施專項整治行動，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，對不良市場行為起到震懾作用。
加強消費者權(quán)益保護。根據(jù)消費市場的不斷發(fā)展，及時修訂和完善消費者權(quán)益保護法律法規(guī)，為消費者維權(quán)提供有力的法律支持，做到維權(quán)有據(jù)。強化消費者權(quán)益保護組織建設(shè)，提高組織的專業(yè)性和權(quán)威性，為消費者提供更高質(zhì)量的法律咨詢、投訴調(diào)解服務(wù)，做到維權(quán)有力。拓展和暢通消費者投訴渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立便捷的投訴平臺，讓消費者能夠及時反映問題，做到維權(quán)便捷。進一步簡化維權(quán)流程、縮短處理時間，確保消費者的合法權(quán)益得到及時維護、高效維權(quán)。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員】