□鐵鍇 石成鈺
數智技術以其泛在感知、智能分析、高效協(xié)同的核心優(yōu)勢，成為推動基層治理現代化的關鍵動能。需充分發(fā)掘數智技術的賦能價值，加強前沿數字技術的融合應用，提升治理的智能化與精細化水平，拓寬公眾參與數智社會基層治理的渠道，推動基層治理實現從“技術治理”向“智能化治理”的深度轉型。
構建與基層治理場景適配的技術應用體系，實現技術精準化融合。以基層治理的實際需求為導向，推動數字技術下沉與場景適配，解決技術脫節(jié)問題。一是立足基層治理核心場景，開展本土化技術研發(fā)。針對不同地域特征開發(fā)專用模型，響應多民族地區(qū)需求研發(fā)多語言智能終端，從矛盾調解、民生服務等高頻場景入手，推廣小切口、快迭代的技術導入模式。試點成熟后逐步推廣，確保其適應基層治理數智化的差異化場景。二是融合新興數智技術創(chuàng)新應用場景。運用生成式AI技術與數字孿生技術等新興數智技術構建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數字鏡像，對基礎設施運行、公共服務供給、風險隱患演化等進行模擬推演，為治理決策提供可視化、可預判的科學依據，提升應急處置的科學性。同時，開發(fā)服務話術自動生成、治理方案輔助設計、民眾需求智能轉化等功能，提升治理服務的精準性與便捷性。三是推廣低成本輕量化技術方案。推廣開源算法、低成本硬件等輕量化技術方案，采用輕量級AI模型優(yōu)化系統(tǒng)，通過算法精簡降低硬件依賴與智能化建設門檻，對使用效率低下的智能設備啟動退出機制加以處理，進一步提升基層治理智能化建設的性價比與落地效率。
打造基層內生賦能體系，加強生態(tài)化能力培育。使數智技術能夠真正融入基層治理的生態(tài)系統(tǒng)，避免數智技術游離于基層治理的結構和過程之外。一是構建基層治理協(xié)同賦能平臺。聯合高校、科研院所與科技企業(yè)，共建數智治理人才培育基地，采用“線上課程+線下實操+案例研討”相結合的方式對基層工作者開展能力培訓，內容要涵蓋數智設備操作、基礎數據分析、簡單算法應用等實用技能。二是推行數智治理輪崗交流機制。建立基層治理單元與技術部門、發(fā)達地區(qū)基層治理單元的輪崗交流機制，組織基層工作者到技術部門學習技術應用與系統(tǒng)運維知識，到發(fā)達地區(qū)學習先進數智治理經驗，鼓勵基層工作者參與數智治理方案設計，增強其對技術應用的理解與掌控力，幫助其快速掌握核心技能，提升綜合能力。三是培育基層數智治理自治組織。支持基層成立數智治理志愿者協(xié)會、技術互助小組等自治組織，吸納社區(qū)內的技術愛好者、返鄉(xiāng)大學生、退休技術人員等參與，為社區(qū)數智系統(tǒng)的日常巡檢與簡單維護提供志愿服務，降低基層治理的技術運維成本，培育基層數智治理的內生動力。
建立公眾參與的培育體系，增進數智化社會認同。正視公眾的治理主體地位，考慮不同群體的多樣化需求，確保公眾能夠平等參與數智社會的基層治理實踐。一是開展精準化數智素養(yǎng)培育。針對老年群體、偏遠地區(qū)居民等重點群體，開展定制化數智技能培訓，設立數字服務驛站，配備專職人員提供現場幫扶，提供智能設備操作、政務APP使用等實操指導，降低數智技術使用門檻。二是構建多元主體參與機制。搭建數字議事廳等線上參與平臺，讓公眾全過程參與基層數智化治理，鼓勵居民通過智能終端參與社區(qū)事務決策、矛盾調解等治理過程。邀請少數民族代表、社區(qū)能人、社會組織參與數字技術應用場景設計與算法優(yōu)化，確保技術應用符合本地文化傳統(tǒng)與群眾需求，提升技術適配性。三是強化技術應用的宣傳與溝通。數字技術的發(fā)展使人們進入了智媒時代，通過虛擬現實、增強現實、短視頻、廣播等多種形式培育數字包容共識，宣傳數字技術賦能基層治理的成效與案例，提升公眾認知度。同時，建立技術應用反饋機制，及時回應群眾對數智技術應用的質疑與訴求，公開整改措施與優(yōu)化進展，提升公眾信任感，確保廣大民眾平等共享信息時代的數智紅利。
本文系陜西省社科基金年度項目“全過程人民民主的治理效能及實現路徑研究”（2023E128）階段性研究成果。
（作者單位：西安科技大學馬克思主義學院）